Server : Apache System : Linux webd348.cluster026.gra.hosting.ovh.net 5.15.148-ovh-vps-grsec-zfs-classid #1 SMP Thu Feb 8 09:41:04 UTC 2024 x86_64 User : hednacluml ( 122243) PHP Version : 8.3.9 Disable Function : _dyuweyrj4,_dyuweyrj4r,dl Directory : /home/hednacluml/encyclo/articles/p/o/l/ |
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<title>Politique de l'Allemagne - Wikipédia</title>
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<div id="column-content">
<div id="content">
<a name="top" id="contentTop"></a>
<h1 class="firstHeading">Politique de l'Allemagne</h1>
<div id="bodyContent">
<h3 id="siteSub">Un article de Wikipédia, l'encyclopédie libre.</h3>
<div id="contentSub"></div>
<!-- start content -->
<table style="border: 1px solid #aaaaaa;background-color: #f9f9f9;color: black; margin: 0 0 0.5em 1em; padding: .2em;float: right;clear: right;text-align:center;font-size:11px;">
<tr>
<td style="vertical-align: top;"><big><b><a href="../../../../articles/a/l/l/Allemagne.html" title="Allemagne">Allemagne</a></b></big><br />
<p><a href="../../../../articles/c/o/a/Image%7ECoat_of_Arms_of_Germany.svg_de5b.html" class="image" title="Armoiries de l'Allemagne"><img alt="Armoiries de l'Allemagne" src="../../../../images/shared/thumb/8/80/Coat_of_Arms_of_Germany.svg/100px-Coat_of_Arms_of_Germany.svg.png" width="100" height="125" border="0" /></a><br />
<small>Cet article fait partie de la série sur la</small><br />
<b><strong class="selflink">politique de l'Allemagne</strong></b>,<br />
<small>sous-série sur la <a href="../../../../articles/p/o/l/Politique.html" title="Politique">politique</a>.</small></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="border-top:1px solid #aaaaaa;"></td>
</tr>
<tr>
<td align="left">
<ul>
<li><a href="../../../../articles/l/o/i/Loi_fondamentale_de_la_R%C3%A9publique_f%C3%A9d%C3%A9rale_d%27Allemagne_e816.html" title="Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne">Loi fondamentale</a></li>
<li><a href="../../../../articles/p/r/%C3%A9/Pr%C3%A9sident_f%C3%A9d%C3%A9ral_%28Allemagne%29_514c.html" title="Président fédéral (Allemagne)">Président fédéral</a></li>
<li><i>Pouvoir législatif</i>
<ul>
<li><a href="../../../../articles/b/u/n/Bundestag.html" title="Bundestag">Bundestag</a></li>
<li><a href="../../../../articles/b/u/n/Bundesrat_%28Allemagne%29_cf3f.html" title="Bundesrat (Allemagne)">Bundesrat</a></li>
</ul>
</li>
<li><i>Pouvoir exécutif</i>
<ul>
<li><a href="../../../../articles/c/h/a/Chancelier_f%C3%A9d%C3%A9ral_%28Allemagne%29_0892.html" title="Chancelier fédéral (Allemagne)">Chancelier fédéral</a></li>
<li><a href="../../../../articles/g/o/u/Gouvernement_f%C3%A9d%C3%A9ral_%28Allemagne%29_54bc.html" title="Gouvernement fédéral (Allemagne)">Gouvernement fédéral</a></li>
</ul>
</li>
<li><i>Pouvoir judiciaire</i>
<ul>
<li><a href="../../../../articles/j/u/r/Juridictions_f%C3%A9d%C3%A9rales_de_l%27Allemagne_7b8a.html" title="Juridictions fédérales de l'Allemagne">Juridictions fédérales</a></li>
<li><a href="../../../../articles/t/r/i/Tribunal_constitutionnel_f%C3%A9d%C3%A9ral.html" class="mw-redirect" title="Tribunal constitutionnel fédéral">Tribunal constitutionnel<br />
fédéral</a></li>
</ul>
</li>
<li><b><a href="../../../../articles/p/a/r/Partis_politiques_allemands.html" title="Partis politiques allemands">Partis politiques</a></b>
<ul>
<li><a href="../../../../articles/u/n/i/Union_chr%C3%A9tienne-d%C3%A9mocrate_d%27Allemagne_29a9.html" title="Union chrétienne-démocrate d'Allemagne">CDU</a>, <a href="../../../../articles/p/a/r/Parti_social-d%C3%A9mocrate_d%27Allemagne_2900.html" title="Parti social-démocrate d'Allemagne">SPD</a>, <a href="../../../../articles/u/n/i/Union_chr%C3%A9tienne-sociale_en_Bavi%C3%A8re_8475.html" title="Union chrétienne-sociale en Bavière">CSU</a>, <a href="../../../../articles/p/a/r/Parti_lib%C3%A9ral-d%C3%A9mocrate_%28Allemagne%29_51f2.html" title="Parti libéral-démocrate (Allemagne)">FDP</a>,<br />
<a href="../../../../articles/l/a/_/La_Gauche_%28Allemagne%29_aacb.html" title="La Gauche (Allemagne)">DL</a>, <a href="../../../../articles/a/l/l/Alliance_90___Les_Verts_0dc5.html" title="Alliance 90 / Les Verts">Verts</a></li>
</ul>
</li>
<li><b><a href="../../../../articles/%C3%A9/l/e/%C3%89lections_f%C3%A9d%C3%A9rales_allemandes.html" class="mw-redirect" title="Élections fédérales allemandes">Élections fédérales</a></b>
<ul>
<li><a href="../../../../articles/%C3%A9/l/e/%C3%89lections_f%C3%A9d%C3%A9rales_allemandes_de_2005.html" title="Élections fédérales allemandes de 2005">2005</a>, <a href="../../../../articles/%C3%A9/l/e/%C3%89lection_du_17e_Bundestag_5830.html" title="Élection du 17e Bundestag">Suivante</a></li>
</ul>
</li>
</ul>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="font-size: 80%; padding: 0 5px 0 5px; border-top:1px solid #aaaaaa;text-align:right;">
<p> <span class="noprint plainlinksneverexpand" style="white-space:nowrap; font-size:xx-small;"><a href="../../../../articles/p/o/l/Mod%C3%A8le%7EPolitiqueAllemagne_251a.html" title="Modèle:PolitiqueAllemagne"><span title="Voir ce modèle.">voir</span></a> • <span style="color:#002bb8;" title="Discussion sur ce modèle.">disc.</span> • <a href="http://fr.wikipedia.org../../../../articles/p/o/l/Mod%C3%A8le%7EPolitiqueAllemagne_251a.html" class="external text" title="http://fr.wikipedia.org../../../../articles/p/o/l/Mod%C3%A8le%7EPolitiqueAllemagne_251a.html" rel="nofollow"><span title="Modifier ce modèle. Merci de prévisualiser avant de sauvegarder.">mod.</span></a></span> <br /></p>
</td>
</tr>
<tr>
<td><small><b><a href="../../../../articles/p/o/l/Portail%7EPolitique_a9b3.html" title="Portail:Politique">Portail politique</a> - <a href="../../../../articles/a/l/l/Portail%7EAllemagne_436a.html" title="Portail:Allemagne">Portail national</a></b></small></td>
</tr>
</table>
<p>Le fonctionnement du <b>système politique allemand</b> est régi par une <a href="../../../../articles/c/o/n/Constitution.html" title="Constitution">constitution</a> appelée <a href="../../../../articles/l/o/i/Loi_fondamentale_de_la_R%C3%A9publique_f%C3%A9d%C3%A9rale_d%27Allemagne_e816.html" title="Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne">Loi fondamentale</a> (<i>Grundgesetz</i>).</p>
<p>L'<a href="../../../../articles/a/l/l/Allemagne.html" title="Allemagne">Allemagne</a> est une <a href="../../../../articles/r/%C3%A9/p/R%C3%A9publique.html" title="République">république</a> <a href="../../../../articles/f/%C3%A9/d/F%C3%A9d%C3%A9ralisme.html" title="Fédéralisme">fédérale</a>, composée par 16 <a href="../../../../articles/l/%C3%A4/n/L%C3%A4nder_de_l%27Allemagne_e78f.html" class="mw-redirect" title="Länder de l'Allemagne">Länder</a>, dont la <a href="../../../../articles/c/a/p/Capitale.html" title="Capitale">capitale</a> fédérale est <a href="../../../../articles/b/e/r/Berlin.html" title="Berlin">Berlin</a>. Elle est organisée selon le principe de <a href="../../../../articles/s/%C3%A9/p/S%C3%A9paration_des_pouvoirs.html" title="Séparation des pouvoirs">séparation des pouvoirs</a> et d'une <a href="../../../../articles/d/%C3%A9/m/D%C3%A9mocratie.html" title="Démocratie">démocratie</a> <a href="../../../../articles/d/%C3%A9/m/D%C3%A9mocratie_parlementaire.html" title="Démocratie parlementaire">représentative</a> à <a href="../../../../articles/r/%C3%A9/g/R%C3%A9gime_parlementaire.html" title="Régime parlementaire">régime parlementaire</a>. Une des particularités de la démocratie allemande est l'institutionnalisation du rôle des <a href="../../../../articles/p/a/r/Parti_politique.html" title="Parti politique">partis politiques</a> : représenter les <a href="../../../../articles/c/i/t/Citoyen.html" class="mw-redirect" title="Citoyen">citoyens</a> et leur apporter une formation <a href="../../../../articles/p/o/l/Politique.html" title="Politique">politique</a>.</p>
<table id="toc" class="toc" summary="Sommaire">
<tr>
<td>
<div id="toctitle">
<h2>Sommaire</h2>
</div>
<ul>
<li class="toclevel-1"><a href="#Institutions"><span class="tocnumber">1</span> <span class="toctext">Institutions</span></a>
<ul>
<li class="toclevel-2"><a href="#Pouvoir_ex.C3.A9cutif"><span class="tocnumber">1.1</span> <span class="toctext">Pouvoir exécutif</span></a>
<ul>
<li class="toclevel-3"><a href="#Pr.C3.A9sidence_f.C3.A9d.C3.A9rale"><span class="tocnumber">1.1.1</span> <span class="toctext">Présidence fédérale</span></a></li>
<li class="toclevel-3"><a href="#Chancellerie"><span class="tocnumber">1.1.2</span> <span class="toctext">Chancellerie</span></a></li>
</ul>
</li>
<li class="toclevel-2"><a href="#Pouvoir_l.C3.A9gislatif"><span class="tocnumber">1.2</span> <span class="toctext">Pouvoir législatif</span></a>
<ul>
<li class="toclevel-3"><a href="#Bundestag"><span class="tocnumber">1.2.1</span> <span class="toctext">Bundestag</span></a></li>
<li class="toclevel-3"><a href="#Bundesrat"><span class="tocnumber">1.2.2</span> <span class="toctext">Bundesrat</span></a></li>
<li class="toclevel-3"><a href="#Proc.C3.A9dure_l.C3.A9gislative"><span class="tocnumber">1.2.3</span> <span class="toctext">Procédure législative</span></a></li>
</ul>
</li>
<li class="toclevel-2"><a href="#Syst.C3.A8me_judiciaire"><span class="tocnumber">1.3</span> <span class="toctext">Système judiciaire</span></a></li>
</ul>
</li>
<li class="toclevel-1"><a href="#F.C3.A9d.C3.A9ralisme"><span class="tocnumber">2</span> <span class="toctext">Fédéralisme</span></a>
<ul>
<li class="toclevel-2"><a href="#Pouvoir_l.C3.A9gislatif_2"><span class="tocnumber">2.1</span> <span class="toctext">Pouvoir législatif</span></a></li>
<li class="toclevel-2"><a href="#Pouvoir_ex.C3.A9cutif_2"><span class="tocnumber">2.2</span> <span class="toctext">Pouvoir exécutif</span></a></li>
<li class="toclevel-2"><a href="#Pouvoir_judiciaire"><span class="tocnumber">2.3</span> <span class="toctext">Pouvoir judiciaire</span></a></li>
</ul>
</li>
<li class="toclevel-1"><a href="#Partis_politiques"><span class="tocnumber">3</span> <span class="toctext">Partis politiques</span></a>
<ul>
<li class="toclevel-2"><a href="#Partis_repr.C3.A9sent.C3.A9s_au_Bundestag"><span class="tocnumber">3.1</span> <span class="toctext">Partis représentés au Bundestag</span></a></li>
</ul>
</li>
<li class="toclevel-1"><a href="#Liens_externes"><span class="tocnumber">4</span> <span class="toctext">Liens externes</span></a></li>
</ul>
</td>
</tr>
</table>
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//]]>
</script>
<p><a name="Institutions" id="Institutions"></a></p>
<h2><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Institutions">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Institutions</span></h2>
<p><a name="Pouvoir_ex.C3.A9cutif" id="Pouvoir_ex.C3.A9cutif"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Pouvoir exécutif">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Pouvoir exécutif</span></h3>
<p><a name="Pr.C3.A9sidence_f.C3.A9d.C3.A9rale" id="Pr.C3.A9sidence_f.C3.A9d.C3.A9rale"></a></p>
<h4><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Présidence fédérale">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Présidence fédérale</span></h4>
<p>Le chef de l'État, le président fédéral (<i>Bundespräsident</i>), est élu pour cinq ans au suffrage indirect. Il est élu par l'<a href="../../../../articles/b/u/n/Bundesversammlung.html" class="mw-redirect" title="Bundesversammlung">Assemblée fédérale</a> (<i>Bundesversammlung</i>) composée pour moitié de tous les députés du <i><a href="../../../../articles/b/u/n/Bundestag.html" title="Bundestag">Bundestag</a></i> et pour l'autre moitié d'un nombre égal de représentants élus par les <i><a href="../../../../articles/l/a/n/Landtag.html" title="Landtag">Landtage</a></i>, les parlements des <i><a href="../../../../articles/l/%C3%A4/n/L%C3%A4nder_de_l%27Allemagne_e78f.html" class="mw-redirect" title="Länder de l'Allemagne">Länder</a></i>.</p>
<p>Son mandat n'est renouvelable qu'une fois. Le président allemand peut formellement dissoudre le <i>Bundestag</i> mais seulement dans deux cas précis : lorsque le <i>Bundestag</i> n'arrive pas à se mettre d'accord pour désigner un chancelier ou lorsqu'il ne donne pas sa confiance au chancelier. Le président propose le chancelier qui doit être élu par le Bundestag. Le président allemand n'incarne qu'un rôle de représentation de l'État allemand.</p>
<p><a name="Chancellerie" id="Chancellerie"></a></p>
<h4><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Chancellerie">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Chancellerie</span></h4>
<p>Le <a href="../../../../articles/l/i/s/Liste_des_chanceliers_allemands.html" class="mw-redirect" title="Liste des chanceliers allemands">chancelier</a> (<i>Bundeskanzler</i>) exerce de fait l'essentiel du pouvoir exécutif. Il est élu à la majorité absolue des membres du <i>Bundestag</i> sur proposition du président fédéral, après la conclusion des négociations entre les <a href="../../../../articles/p/a/r/Partis_politiques_allemands.html" title="Partis politiques allemands">partis politiques</a>. Il va fixer les grandes orientations de la politique allemande. Si au premier tour le candidat proposé par le président n'est pas élu, le Bundestag peut élire un candidat de son choix avec majorité absolue dans les 14 jours. Si aucun candidat n'est élu dans ce terme, il y a un dernier tour : si un candidat reçoit la majorité absolue, le président est obligé de le nommer chancelier ; sinon, le président peut décider dans les 7 jours ou de nommer chancelier le candidat ayant reçu la majorité relative des votes ou de dissoudre le Bundestag.</p>
<div class="thumb tright">
<div class="thumbinner" style="width:252px;"><a href="../../../../articles/d/e/m/Image%7EDem_Deutschen_Volke.JPG_927e.html" class="image" title="Palais du Reichstag, siège du Bundestag"><img alt="Palais du Reichstag, siège du Bundestag" src="../../../../images/shared/thumb/e/e7/Dem_Deutschen_Volke.JPG/250px-Dem_Deutschen_Volke.JPG" width="250" height="186" border="0" class="thumbimage" /></a>
<div class="thumbcaption">
<div class="magnify"><a href="../../../../articles/d/e/m/Image%7EDem_Deutschen_Volke.JPG_927e.html" class="internal" title="Agrandir"><img src="../../../../skins/common/images/magnify-clip.png" width="15" height="11" alt="" /></a></div>
<a href="../../../../articles/p/a/l/Palais_du_Reichstag_5e72.html" title="Palais du Reichstag">Palais du Reichstag</a>, siège du <a href="../../../../articles/b/u/n/Bundestag.html" title="Bundestag">Bundestag</a></div>
</div>
</div>
<p>Le chancelier demeure responsable devant le <i>Bundestag</i>. Il propose au président fédéral les ministres fédéraux que celui-ci doit nommer.</p>
<p>Le <i>Bundestag</i> ne dispose que d'une possibilité de « <a href="../../../../articles/m/o/t/Motion_de_censure_constructive.html" title="Motion de censure constructive">vote de défiance constructif</a> » (<i>Konstruktives Misstrauensvotum</i>), c'est-à-dire en élisant un autre chancelier à la majorité absolue. Néanmoins, le chancelier a toujours le droit de poser une question de confiance. Si le <i>Bundestag</i> refuse la confiance au chancelier, le président peut le dissoudre, sur proposition du chancelier, dans les 21 jours, dans la mesure où le <i>Bundestag</i> n'a pas élu un autre chancelier entre temps.</p>
<p>Le <a href="../../../../articles/2/5/_/25_ao%C3%BBt.html" title="25 août">25 août</a> <a href="../../../../articles/2/0/0/2005.html" title="2005">2005</a>, les 8 juges du 2<sup>e</sup> sénat du <a href="../../../../articles/b/u/n/Bundesverfassungsgericht.html" class="mw-redirect" title="Bundesverfassungsgericht">tribunal constitutionnel fédéral</a> ont entériné le vote d'auto-défiance de Gerhard Schröder en rejetant à 7 voix contre 1 les recours du député vert Werner Schulz et de la députée sociale-démocrate Jelena Hoffmann. Le chancelier a tout le pouvoir de définir la crise gouvernementale qui lui permet de poser la question de confiance avec le but de proposer au président la dissolution. Il n'est point nécessaire qu'il ait déjà perdu un vote législatif au <i>Bundestag</i>, le danger motivé de perdre un tel vote en avenir suffit.</p>
<p>Néanmoins, le <a href="../../../../articles/b/u/n/Bundespr%C3%A4sident.html" class="mw-redirect" title="Bundespräsident">président fédéral</a> est obligé de supprimer tout abus, surtout lorsqu'il est évident que la majorité parlementaire est stable. De plus, le président a une large liberté d'appréciation si lui-même considère la dissolution comme favorable aux élections régulières. Comme la dissolution a besoin de l'accord de trois organes constitutionnels (chancelier, <i>Bundestag</i>, président et une deuxième fois le chancelier qui contresigne le décret de dissolution), le tribunal constitutionnel s'est autolimité à un contrôle d'abus évident.</p>
<p><a name="Pouvoir_l.C3.A9gislatif" id="Pouvoir_l.C3.A9gislatif"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Pouvoir législatif">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Pouvoir législatif</span></h3>
<p>Le <a href="../../../../articles/p/o/u/Pouvoir_l%C3%A9gislatif.html" title="Pouvoir législatif">pouvoir législatif</a> est exercé par le <i>Bundestag</i> avec une participation du <i>Bundesrat</i> plus ou moins importante selon les cas.</p>
<p>Ce système est parfois analysé comme bicaméral, le <i>Bundestag</i> étant alors la chambre basse et le <i>Bundesrat</i> la chambre haute. D'autres font valoir que le <i>Bundesrat</i> ne peut être considéré comme une assemblée parlementaire et que le <i>Bundestag</i> seul est donc le parlement fédéral (monocaméral).</p>
<p><a name="Bundestag" id="Bundestag"></a></p>
<h4><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Bundestag">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Bundestag</span></h4>
<div class="detail"><span><a href="../../../../articles/s/e/a/Image%7ESearchtool-80%25.png_e347.html" class="image" title="Icône de détail"><img alt="Icône de détail" src="../../../../images/shared/thumb/1/1a/Searchtool-80%.png/15px-Searchtool-80%.png" width="15" height="15" border="0" /></a> <span>Article détaillé : <a href="../../../../articles/b/u/n/Bundestag.html" title="Bundestag">Bundestag</a>.</span></span></div>
<p>Le <i>Bundestag</i> est élu pour quatre ans au suffrage universel proportionnel direct au niveau fédéral, il compte au moins 598 députés dont 299 sont élus à la majorité simple dans des circonscriptions électorales. Chaque électeur a deux voix dont la première (<i>Erststimme</i>) sert à désigner 299 députés de la circonscription électorale et la deuxième (<i>Zweitstimme</i>) à déterminer la composition proportionnelle du Bundestag.</p>
<p>L'ensemble de mandats est en principe partagé à la proportionnelle entre les partis ayant reçu au moins de 5 % des <i>Zweitstimmen</i> ou gagné au moins trois circonscriptions électorales. Les mandats gagnés dans les circonscriptions sont d'abord imputés au nombre de sièges auquel un parti a droit selon le résultat du scrutin proportionnel. Si le parti a droit à plus de sièges en fonction des <i>Zweitstimmen</i>, ces sièges sont ensuite pourvus sur base de listes. Si, par contre, un parti a gagné plus de circonscriptions dans un <i>Land</i> qu'il ne doit recevoir selon le résultat des <i>Zweitstimmen</i>, le surplus lui reste comme mandats supplémentaires (<i>Überhangmandate</i>). Le Bundestag élu en 2005 rassemble 614 députés (603 élus en 2002), soit 16 mandats supplémentaires. En cas de siège vacant pour un parti qui dispose dans ce Land d'un mandat supplémentaire, il n'est pas remplacé.</p>
<p><a name="Bundesrat" id="Bundesrat"></a></p>
<h4><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Bundesrat">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Bundesrat</span></h4>
<div class="detail"><span><a href="../../../../articles/s/e/a/Image%7ESearchtool-80%25.png_e347.html" class="image" title="Icône de détail"><img alt="Icône de détail" src="../../../../images/shared/thumb/1/1a/Searchtool-80%.png/15px-Searchtool-80%.png" width="15" height="15" border="0" /></a> <span>Article détaillé : <a href="../../../../articles/b/u/n/Bundesrat_%28Allemagne%29_cf3f.html" title="Bundesrat (Allemagne)">Bundesrat (Allemagne)</a>.</span></span></div>
<p>Le <i>Bundesrat</i> est composé de membres des gouvernements des <i>Länder</i>. Chaque <i>Land</i> a selon sa population entre 3 et 6 votes au Bundesrat. Le gouvernement d'un <i>Land</i> peut désigner autant de membres du Bundesrat qu'il a de votes, mais les autres membres de son gouvernement sont en fait systématiquement désignés comme suppléants, ce qui leur donne le même droit de présence et de parole que celui dont disposent les membres titulaires. Les votes d'un <i>Land</i> doivent toujours être donnés en bloc.</p>
<p><a name="Proc.C3.A9dure_l.C3.A9gislative" id="Proc.C3.A9dure_l.C3.A9gislative"></a></p>
<h4><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Procédure législative">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Procédure législative</span></h4>
<p>En principe la compétence législative appartient aux <i><a href="../../../../articles/l/%C3%A4/n/L%C3%A4nder_allemands.html" class="mw-redirect" title="Länder allemands">Länder</a></i>. L'État fédéral dispose seulement de la compétence législative dans les domaines expressément énumérés dans la <a href="../../../../articles/l/o/i/Loi_fondamentale_de_la_R%C3%A9publique_f%C3%A9d%C3%A9rale_d%27Allemagne_e816.html" title="Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne">Loi fondamentale</a>. Néanmoins ces compétences ont en réalité une dominance sur les compétences des <i>Länder</i>. Il y a trois catégories de compétences législatives fédérales :</p>
<ul>
<li>les <a href="../../../../articles/c/o/m/Comp%C3%A9tence_exclusive.html" title="Compétence exclusive">compétences exclusives</a> (art. 73 de la Loi fondamentale) dans lesquelles il ne reste aucune compétence aux <i>Länder</i> (comme politique extérieure, nationalité, monnaie, postes et télécommunications);</li>
<li>les compétences concurrentes (art. 74 de la Loi fondamentale) dans lesquelles il reste la compétence législative aux <i>Länder</i> s'il n'y a pas de législation fédérale et la législation fédérale n'est licite que s'il y a une nécessité d'une législation uniforme au niveau fédéral (entre autres le droit civil et pénal, l'aide sociale, le droit du commerce, le droit du travail, l'assurance sociale et la circulation routière);</li>
<li>les compétences de cadre (art. 75 de la Loi fondamentale) dans lesquelles la législation fédérale ne peut régler que les principes de la législation des <i>Länder</i> (comme le droit de la fonction publique, l'écologie et le droit des universités).</li>
</ul>
<p>Les <i>Länder</i> disposent presque entièrement de la compétence législative concernant la culture (y compris l'audiovisuel), l'éducation et la police.</p>
<p>Le pouvoir législatif fédéral appartient au <i>Bundestag</i>. Dans quelques domaines ayant une conséquence spéciale pour les <i>Länder</i>, l'accord du <i>Bundesrat</i> est nécessaire. Ce sont en particulier toutes les lois qui règlent non seulement le droit matériel mais aussi les institutions ou la procédure administrative au niveau des Länder, mais aussi lorsque les ressources fiscales des Länder sont affectées (c'est le cas de la plupart des lois fiscales, parce qu'une quote-part de beaucoup d'impôts fédéraux va aux <i>Länder</i>). Si un projet de loi n'a pas besoin de l'accord du <i>Bundesrat</i>, celui-ci peut tout de même le rejeter avec la majorité absolue (35) de ses votes. Dans ce cas-là, pour que le projet de loi soit adopté, il faut que le <a href="../../../../articles/b/u/n/Bundestag.html" title="Bundestag">Bundestag</a> renverse le veto à la majorité de ses membres (<i>majorité chancelière</i>). Si le rejet du <i>Bundesrat</i> est décidé avec la majorité de deux tiers (46) de ses votes, il faut que le <i>Bundestag</i> le renverse avec une majorité de deux tiers des membres présents, mais au moins la majorité absolue de ses membres.</p>
<p>En cas de rejet d'un projet de loi par le <i>Bundesrat</i>, une commission de conciliation (<i>Vermittlungsausschuss</i>) formée par 16 députés du <i>Bundestag</i> et un représentant de chacun des <i>Länder</i> doit proposer un compromis. Si le compromis modifie le projet de loi, celui-ci a besoin d'un nouvel accord du <i>Bundestag</i> avant que le <i>Bundesrat</i> puisse décider.</p>
<p>La <a href="../../../../articles/l/o/i/Loi_fondamentale_de_la_R%C3%A9publique_f%C3%A9d%C3%A9rale_d%27Allemagne_e816.html" title="Loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne">loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne</a> ne permet pas d'organiser de <a href="../../../../articles/r/%C3%A9/f/R%C3%A9f%C3%A9rendum.html" title="Référendum">référendum</a> fédéral mais la procédure prévue à l'article 29 pour le redécoupage des <i>Länder</i> implique une consultation des populations concernées.</p>
<p><a name="Syst.C3.A8me_judiciaire" id="Syst.C3.A8me_judiciaire"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Système judiciaire">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Système judiciaire</span></h3>
<p>La plus haute cour est le <a href="../../../../articles/b/u/n/Bundesverfassungsgericht.html" class="mw-redirect" title="Bundesverfassungsgericht">Tribunal constitutionnel fédéral</a> (<i>Bundesverfassungsgericht</i>) qui siège à <a href="../../../../articles/k/a/r/Karlsruhe.html" title="Karlsruhe">Karlsruhe</a>. Selon l'article 93 de la Loi Fondamentale elle possède pour attributions principales de :</p>
<ul>
<li>juger de la conformité avec la constitution des lois votées par le parlement;</li>
<li>trancher les litiges entre institutions;</li>
<li>juger - en dernier ressort - de la constitutionnalité des décisions administratives;</li>
<li>prononcer l'interdiction d'un parti politique.</li>
</ul>
<p>Les autres cours d'importance sont :</p>
<ul>
<li>La cour de justice fédérale (<i>Bundesgerichtshof</i>), qui est la plus haute instance dans le processus judiciaire. Les tribunaux fédéraux (<i>Bundesgerichte</i>) ont pour attribution d'uniformiser l'application des lois par les Länder et de juger sur les litiges concernant le déroulement de la procédure judiciaire. La cour a son siège à Karlsruhe, mais le 5<sup class="exposant">e</sup> sénat pénal à <a href="../../../../articles/l/e/i/Leipzig.html" title="Leipzig">Leipzig</a>. Il est prévu qu'un jour tous les sénats pénaux résident à Lepizig.</li>
<li>Le Tribunal administratif fédéral (<i>Bundesverwaltungsgericht</i>) à Leipzig;</li>
<li>La Cour fiscale fédérale (<i>Bundesfinanzhof</i>) à <a href="../../../../articles/m/u/n/Munich.html" title="Munich">Munich</a>;</li>
<li>Le Tribunal prud'homal fédéral (<i>Bundesarbeitsgericht</i>) à <a href="../../../../articles/e/r/f/Erfurt.html" title="Erfurt">Erfurt</a>;</li>
<li>Le Tribunal social fédéral (<i>Bundessozialgericht</i>) à <a href="../../../../articles/c/a/s/Cassel_%28Hesse%29_8444.html" title="Cassel (Hesse)">Kassel</a>.</li>
</ul>
<p><a name="F.C3.A9d.C3.A9ralisme" id="F.C3.A9d.C3.A9ralisme"></a></p>
<h2><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Fédéralisme">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Fédéralisme</span></h2>
<p>Un des principes de toutes les constitutions allemandes (sauf celles de la République Démocratique de l'Allemagne de 1968 et 1974) est le fédéralisme. Néanmoins entre 1933 et 1945 et en RDA depuis 1952/1958 le fédéralisme était supprimé. Après la Seconde Guerre mondiale, les Länder ont été rétablis avant la fondation de l'État fédéral.</p>
<p>L'article 79 alinéa 3 de la loi fondamentale établit même une garantie éternelle interdisant tout changement de constitution abrogeant le fédéralisme ou la participation des Länder dans la législation fédérale. Le fondement du fédéralisme est que l'exercice des pouvoirs étatiques et l'accomplissement des missions de l'État relèvent des Länder. Les institutions fédérales n'ont que les pouvoirs que la constitution leur assigne.</p>
<p>Chaque <a href="../../../../articles/l/%C3%A4/n/L%C3%A4nder_de_l%27Allemagne_e78f.html" class="mw-redirect" title="Länder de l'Allemagne">Land</a> a sa propre constitution avec ses individualités, un parlement, un gouvernement et (sauf le Schleswig-Holstein) une Cour constitutionnelle.</p>
<p>Un important <a href="../../../../articles/r/%C3%A9/f/R%C3%A9forme_du_f%C3%A9d%C3%A9ralisme_en_Allemagne_123a.html" title="Réforme du fédéralisme en Allemagne">programme de réforme du fédéralisme</a> (<i>Föderalismusreform</i>) a été lancé par deux commissions, l'une en 1991-1992, puis en 2003-2004, dirigée par <a href="../../../../articles/f/r/a/Franz_M%C3%BCntefering_91ab.html" title="Franz Müntefering">Franz Müntefering</a> et <a href="../../../../articles/e/d/m/Edmund_Stoiber_ec6f.html" title="Edmund Stoiber">Edmund Stoiber</a>. Une transformation de la constitution requérant en Allemagne une majorité des deux tiers, d'importantes divergences entre le <a href="../../../../articles/s/p/d/SPD_ed50.html" class="mw-redirect" title="SPD">SPD</a> et la <a href="../../../../articles/u/n/i/Union_chr%C3%A9tienne-d%C3%A9mocrate_d%27Allemagne_29a9.html" title="Union chrétienne-démocrate d'Allemagne">CDU</a> sur le contenu de ces réformes ont pour l'instant empéché leur aboutissement.</p>
<p><a name="Pouvoir_l.C3.A9gislatif_2" id="Pouvoir_l.C3.A9gislatif_2"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Pouvoir législatif">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Pouvoir législatif</span></h3>
<div class="thumb tright">
<div class="thumbinner" style="width:252px;"><a href="../../../../articles/b/u/n/Image%7EBundestag.jpg_813f.html" class="image" title="Discours du président de la République française devant les députés du Bundestag, dans le palais du Reichstag"><img alt="Discours du président de la République française devant les députés du Bundestag, dans le palais du Reichstag" src="../../../../images/local/thumb/2/2b/Bundestag.jpg/250px-Bundestag.jpg" width="250" height="373" border="0" class="thumbimage" /></a>
<div class="thumbcaption">
<div class="magnify"><a href="../../../../articles/b/u/n/Image%7EBundestag.jpg_813f.html" class="internal" title="Agrandir"><img src="../../../../skins/common/images/magnify-clip.png" width="15" height="11" alt="" /></a></div>
Discours du président de la République française devant les députés du Bundestag, dans le palais du Reichstag</div>
</div>
</div>
<p>Le pouvoir législatif appartient aux Länder lorsque la compétence législative de l'État fédéral n'est pas expressément réglée par la Loi fondamentale. En principe, toute norme fédérale valable prime néanmoins sur une norme contraire d'un Land. Si ce principe reste valable, la réforme constitutionnelle du 27 octobre 1994, entrée en vigueur le 15 novembre 1994, a renforcé le fédéralisme en limitant strictement l'exercice de la compétence législative fédérale concurrente aux cas où elle est indispensable. Avant cette réforme, il suffisait que la législation fédérale apparaisse nécessaire. Ainsi, l'État fédéral ne peut exercer cette compétence concurrente que si une législation différente selon les Länder n'est pas acceptable et que ceux-ci sont incapables de coordonner leur législation. La réforme a également soumis totalement l'exigence de législation fédérale au recours au Tribunal constitutionnel. Comme le Tribunal l'a déjà jugé deux fois, il ne suffit plus que les institutions fédérales affirment la nécessité d'intervenir. Par exemple, il ne voit plus l'exigence d'une uniformité du droit de fermeture des magasins de sorte qu'une réforme de la loi fédérale en ce domaine où elle reste en vigueur par droit transitoire est soumise à la législation des Länder.</p>
<p>Restent de la compétence législative des Länder, entre autres :</p>
<ul>
<li>la police</li>
<li>l'ordre public général</li>
<li>les écoles et universités</li>
<li>la culture et les fêtes légales</li>
<li>les relations entre État et Églises</li>
<li>le droit communal</li>
<li>la radio et la télévision</li>
<li>le droit relatif aux constructions</li>
<li>la protection des monuments</li>
<li>le droit routier (sauf la circulation et les grands axes routiers fédéraux)</li>
</ul>
<p>En revanche, les Länder n'ont presque plus de compétence en matière de droit civil, pénal, commercial et de la procédure judiciaire, tant la législation fédérale est importante dans ce domaine.</p>
<p><a name="Pouvoir_ex.C3.A9cutif_2" id="Pouvoir_ex.C3.A9cutif_2"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Pouvoir exécutif">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Pouvoir exécutif</span></h3>
<p>L'administration et l'exécution même des lois fédérales sont attribuées aux autorités des Länder (ce qui comprend les pouvoirs subordonnés comme les communes). Une administration fédérale n'existe que dans des domaines limités:</p>
<ul>
<li>le service diplomatique</li>
<li>l'administration fiscale fédérale</li>
<li>les grandes routes fluviales</li>
<li>la navigation</li>
<li>le service militaire</li>
<li>l'administration du trafic aérien</li>
<li>les chemins de fer</li>
<li>la protection des frontières selon la législation fédérale</li>
<li>l'ordre public, les renseignements généraux, la police criminelle et la collecte de documents, selon la législation fédérale des autorités centrales, uniquement pour protéger la constitution et le pays des menées sur le territoire fédéral qui, par l'emploi de la force ou par des préparatifs en ce sens, mettent en danger les intérêts extérieurs de la République fédérale d'Allemagne</li>
<li>l'institution par la loi d'autorités supérieures dans les domaines qui relèvent de la législation fédérale (ce n'est qu'exceptionnellement que des autorités inférieures fédérales supplémentaires peuvent être créées).</li>
</ul>
<p>Une bonne partie de l'administration est effectuée par les communes et arrondissements (<i>Kreise</i>) qui sont soumis au contrôle des Länder.</p>
<p><a name="Pouvoir_judiciaire" id="Pouvoir_judiciaire"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Pouvoir judiciaire">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Pouvoir judiciaire</span></h3>
<p>Alors que la procédure judiciaire et la détermination des types de juridictions à prévoir sont presque complètement réglées par lois fédérales, l'institution des tribunaux, la fixation de leurs ressorts et la désignation des juges appartiennent aux Länder. Seules les cours de dernière instance sont fédérales (ainsi qu'un tribunal inférieur en matière de propriété intellectuelle et des petites juridiction disciplinaires). Un appel au Tribunal administratif fédéral n'est ouvert que si l'interprétation de la législation fédérale est concernée. Il existe ainsi, parmi les tribunaux des Länder:</p>
<ul>
<li>juridictions ordinaires : les cours d'appel (<i>Oberlandesgerichte</i> - celle de Berlin s'appelant <i>Kammergericht</i>, tribunal de chambre, pour des raisons historiques), les tribunaux régionaux (<i>Landgerichte</i>) et les <i>Amtsgerichte</i> qui sont souvent traduits en français par <i>tribunal d'instance</i> (la traduction littérale est <i>tribunal de baillage</i> et c'est ce terme qui a été systématiquement employé après 1918 en Alsace-Lorraine et dans les Cantons de l'est en Belgique - une traduction plus moderne pourrait être <i>tribunal cantonal</i>)</li>
<li>juridictions administratives : les tribunaux administratifs supérieurs (<i>Oberverwaltungsgerichte</i>) qui, pour des raisons historiques en Bade-Wurttemberg, Bavière et Hesse sont nommées Cours administratives (<i>Verwaltungsgerichtshöfe</i>) et les tribunaux administratifs (<i>Verwaltungsgerichte</i>)</li>
<li>juridictions fiscales : les tribunaux fiscaux (<i>Finanzgerichte</i>)</li>
<li>juridictions du travail les tribunaux régionaux de travail (<i>Landesarbeitsgerichte</i>) et les tribunaux de travail (<i>Arbeitsgerichte</i>)</li>
<li>juridictions sociales : les tribunaux sociaux régionaux (<i>Landessozialgerichte</i>) et les tribunaux sociaux (<i>Sozialgerichte</i>)</li>
</ul>
<p><a name="Partis_politiques" id="Partis_politiques"></a></p>
<h2><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Partis politiques">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Partis politiques</span></h2>
<div class="detail"><span><a href="../../../../articles/s/e/a/Image%7ESearchtool-80%25.png_e347.html" class="image" title="Icône de détail"><img alt="Icône de détail" src="../../../../images/shared/thumb/1/1a/Searchtool-80%.png/15px-Searchtool-80%.png" width="15" height="15" border="0" /></a> <span>Article détaillé : <a href="../../../../articles/p/a/r/Partis_politiques_allemands.html" title="Partis politiques allemands">Partis politiques allemands</a>.</span></span></div>
<p>Les partis politiques jouent un rôle particulièrement important en République Fédérale d'Allemagne. À côté des deux grands partis (la <a href="../../../../articles/c/h/r/Christlich_Demokratische_Union_Deutschlands_3f5e.html" class="mw-redirect" title="Christlich Demokratische Union Deutschlands">CDU</a>/<a href="../../../../articles/c/s/u/CSU_a839.html" class="mw-redirect" title="CSU">CSU</a> et le <a href="../../../../articles/s/p/d/SPD_ed50.html" class="mw-redirect" title="SPD">SPD</a>) il existe trois partis moyens, représentés au parlement et/ou dans certains gouvernements régionaux (le <a href="../../../../articles/p/a/r/Parti_lib%C3%A9ral-d%C3%A9mocrate_%28Allemagne%29_51f2.html" title="Parti libéral-démocrate (Allemagne)">FDP</a>, <a href="../../../../articles/b/%C3%BC/n/B%C3%BCndnis_90_Die_Gr%C3%BCnen_8912.html" class="mw-redirect" title="Bündnis 90/Die Grünen">Bündnis 90/Die Grünen</a> et <a href="../../../../articles/l/a/_/La_Gauche_%28Allemagne%29_aacb.html" title="La Gauche (Allemagne)">Die Linke</a>) et plusieurs petits partis dont certains (notamment les partis d'extrême droite) détiennent quelques mandats dans les parlements régionaux.</p>
<p><a name="Partis_repr.C3.A9sent.C3.A9s_au_Bundestag" id="Partis_repr.C3.A9sent.C3.A9s_au_Bundestag"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Partis représentés au Bundestag">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Partis représentés au <i>Bundestag</i></span></h3>
<ul>
<li><i><b><a href="../../../../articles/p/a/r/Parti_social-d%C3%A9mocrate_d%27Allemagne_2900.html" title="Parti social-démocrate d'Allemagne">SPD - Sozialdemokratische Partei Deutschlands</a></b></i> (Parti social-démocrate), <a href="../../../../articles/s/o/c/Social-d%C3%A9mocratie.html" title="Social-démocratie">sociaux démocrates</a></li>
<li><i><b><a href="../../../../articles/u/n/i/Union_chr%C3%A9tienne-d%C3%A9mocrate_d%27Allemagne_29a9.html" title="Union chrétienne-démocrate d'Allemagne">CDU - Christlich Demokratische Union Deutschlands</a></b></i> (Union des chrétiens-démocrates), <a href="../../../../articles/d/%C3%A9/m/D%C3%A9mocratie_chr%C3%A9tienne.html" title="Démocratie chrétienne">démocrates-chrétiens</a></li>
<li><i><b><a href="../../../../articles/u/n/i/Union_chr%C3%A9tienne-sociale_en_Bavi%C3%A8re_8475.html" title="Union chrétienne-sociale en Bavière">CSU - Christlich Soziale Union</a></b></i> (Union des chrétiens sociaux), démocrates-chrétiens <a href="../../../../articles/b/a/v/Bavi%C3%A8re.html" title="Bavière">Bavarois</a></li>
<li><i><b><a href="../../../../articles/a/l/l/Alliance_90___Les_Verts_0dc5.html" title="Alliance 90 / Les Verts">Bündnis 90/Die Grünen</a></b></i> (Alliance 90/les Verts), <a href="../../../../articles/%C3%A9/c/o/%C3%89cologie.html" title="Écologie">écologistes</a></li>
<li><i><b><a href="../../../../articles/p/a/r/Parti_lib%C3%A9ral-d%C3%A9mocrate_%28Allemagne%29_51f2.html" title="Parti libéral-démocrate (Allemagne)">FDP - Freie Demokratische Partei</a></b></i> (Parti démocratique libre), <a href="../../../../articles/l/i/b/Lib%C3%A9ralisme.html" title="Libéralisme">libéraux</a></li>
<li><i><b><a href="../../../../articles/p/a/r/Parti_de_gauche_%28Allemagne%29_fd14.html" title="Parti de gauche (Allemagne)">Die Linke</a></b></i> fusion des ex-<a href="../../../../articles/c/o/m/Communisme.html" title="Communisme">communistes</a> du <a href="../../../../articles/p/d/s/PDS_9173.html" title="PDS">PDS</a> et ex-<a href="../../../../articles/s/o/c/Social-d%C3%A9mocratie.html" title="Social-démocratie">sociaux démocrates</a> du <a href="../../../../articles/p/a/r/Parti_du_Travail_et_Justice_Sociale_a5a4.html" class="mw-redirect" title="Parti du Travail et Justice Sociale">WASG</a>.</li>
</ul>
<p><a name="Liens_externes" id="Liens_externes"></a></p>
<h2><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Allemagne_70a9.html" title="Modifier la section : Liens externes">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Liens externes</span></h2>
<ul>
<li><a href="http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/pays-zones-geo_833/allemagne_157/index.html" class="external text" title="http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/pays-zones-geo_833/allemagne_157/index.html" rel="nofollow">site franco-allemand</a></li>
</ul>
<table align="center" cellspacing="0" style="width: 100%; background-color:#f7f8ff; padding:3px; border:1px solid #aaaaaa;">
<tr bgcolor="#C8D8FF">
<td align="center"><b><a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_de_l%27Europe_6e80.html" title="Politique de l'Europe">Politique de l’Europe</a></b></td>
</tr>
<tr align="center" style="font-size: 90%;">
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