Server : Apache System : Linux webd348.cluster026.gra.hosting.ovh.net 5.15.148-ovh-vps-grsec-zfs-classid #1 SMP Thu Feb 8 09:41:04 UTC 2024 x86_64 User : hednacluml ( 122243) PHP Version : 8.3.9 Disable Function : _dyuweyrj4,_dyuweyrj4r,dl Directory : /home/hednacluml/encyclo/articles/b/u/d/ |
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<title>Budget de l'Union européenne - Wikipédia</title>
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<div id="column-content">
<div id="content">
<a name="top" id="contentTop"></a>
<h1 class="firstHeading">Budget de l'Union européenne</h1>
<div id="bodyContent">
<h3 id="siteSub">Un article de Wikipédia, l'encyclopédie libre.</h3>
<div id="contentSub"></div>
<!-- start content -->
<p>Le <b>budget de l'Union européenne</b> a pour but de donner à l'Union les moyens de mener ses politiques. Il est issu des contributions des <a href="../../../../articles/%C3%A9/t/a/%C3%89tats_membres_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_c3d9.html" title="États membres de l'Union européenne">États membres</a>.</p>
<div class="floatright"><span><a href="../../../../articles/f/l/a/Image%7EFlag_of_Europe.svg_a83b.html" class="image" title="Flag of Europe.svg"><img alt="" src="../../../../images/shared/thumb/b/b7/Flag_of_Europe.svg/250px-Flag_of_Europe.svg.png" width="250" height="167" border="0" /></a></span></div>
<table id="toc" class="toc" summary="Sommaire">
<tr>
<td>
<div id="toctitle">
<h2>Sommaire</h2>
</div>
<ul>
<li class="toclevel-1"><a href="#Les_principes_fondamentaux"><span class="tocnumber">1</span> <span class="toctext">Les principes fondamentaux</span></a></li>
<li class="toclevel-1"><a href="#Proc.C3.A9dure_de_mise_en_place"><span class="tocnumber">2</span> <span class="toctext">Procédure de mise en place</span></a></li>
<li class="toclevel-1"><a href="#Les_recettes_du_budget"><span class="tocnumber">3</span> <span class="toctext">Les recettes du budget</span></a>
<ul>
<li class="toclevel-2"><a href="#Contribution_par_types"><span class="tocnumber">3.1</span> <span class="toctext">Contribution par types</span></a></li>
<li class="toclevel-2"><a href="#Contributions_par_.C3.89tats_membres"><span class="tocnumber">3.2</span> <span class="toctext">Contributions par États membres</span></a></li>
</ul>
</li>
<li class="toclevel-1"><a href="#Les_d.C3.A9penses_du_budget"><span class="tocnumber">4</span> <span class="toctext">Les dépenses du budget</span></a></li>
<li class="toclevel-1"><a href="#Le_d.C3.A9bat_sur_le_budget"><span class="tocnumber">5</span> <span class="toctext">Le débat sur le budget</span></a></li>
<li class="toclevel-1"><a href="#Voir_aussi"><span class="tocnumber">6</span> <span class="toctext">Voir aussi</span></a>
<ul>
<li class="toclevel-2"><a href="#Notes_et_r.C3.A9f.C3.A9rences"><span class="tocnumber">6.1</span> <span class="toctext">Notes et références</span></a></li>
<li class="toclevel-2"><a href="#Article_connexe"><span class="tocnumber">6.2</span> <span class="toctext">Article connexe</span></a></li>
<li class="toclevel-2"><a href="#Liens_externes"><span class="tocnumber">6.3</span> <span class="toctext">Liens externes</span></a></li>
</ul>
</li>
</ul>
</td>
</tr>
</table>
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</script>
<p><a name="Les_principes_fondamentaux" id="Les_principes_fondamentaux"></a></p>
<h2><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/b/u/d/Budget_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_80c1.html" title="Modifier la section : Les principes fondamentaux">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Les principes fondamentaux</span></h2>
<p>Le budget de l'Union repose sur <b>cinq grands principes</b> :</p>
<ul>
<li>L’<b>annualité</b>, qui signifie que les recettes et les dépenses sont votées pour un <a href="../../../../articles/e/x/e/Exercice.html" title="Exercice">exercice</a> courant du 1<sup class="exposant">er</sup> janvier au 31 décembre d'une année ;</li>
</ul>
<ul>
<li>L’<b>équilibre</b>, qui signifie que le budget ne peut être <a href="../../../../articles/d/%C3%A9/f/D%C3%A9ficit.html" title="Déficit">déficitaire</a> ou <a href="../../../../articles/e/x/c/Exc%C3%A9dent.html" title="Excédent">excédentaire</a>. Cependant, des budgets supplémentaires ou rectificatifs (BR) sont possibles ;</li>
</ul>
<ul>
<li>L'<b>unité</b> et la <i>vérité budgétaire</i>, qui prévoit que l'ensemble des dépenses et recettes soient regroupées dans un seul document budgétaire ;</li>
</ul>
<ul>
<li>L'<b>universalité</b> (ou <b>principe de non affectation</b>), qui signifie que les recettes ne doivent pas être affectées à des dépenses précises (un État membre ne peut demander d'affecter sa participation à une politique particulière) ;</li>
</ul>
<ul>
<li>La <b>spécialité</b> qui veut que chaque crédit soit utilisé pour ce pour quoi il a été affecté ;</li>
</ul>
<p>L'<a href="../../../../articles/u/n/i/Union_europ%C3%A9enne.html" title="Union européenne">Union européenne</a> respecte également un engagement de <b>bonne gestion financière</b>. Cela sous-entend une gestion menée avec <i>économie</i>, <i>efficacité</i> et <i>efficience</i>.</p>
<p>NB : <i>depuis 1999, le budget de l'<a href="../../../../articles/u/n/i/Union_europ%C3%A9enne.html" title="Union européenne">UE</a> est établi et exécuté en euro</i>.</p>
<p><a name="Proc.C3.A9dure_de_mise_en_place" id="Proc.C3.A9dure_de_mise_en_place"></a></p>
<h2><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/b/u/d/Budget_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_80c1.html" title="Modifier la section : Procédure de mise en place">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Procédure de mise en place</span></h2>
<p>Les grandes lignes des mécanismes budgétaires de l'actuelle <a href="../../../../articles/u/n/i/Union_europ%C3%A9enne.html" title="Union européenne">Union européenne</a> ont été définis par le <a href="../../../../articles/t/r/a/Trait%C3%A9_de_Paris_%281951%29_2bd8.html" title="Traité de Paris (1951)">traité de Paris</a> en <a href="../../../../articles/1/9/5/1951.html" title="1951">1951</a> et par le <a href="../../../../articles/t/r/a/Trait%C3%A9_de_Rome_476e.html" title="Traité de Rome">traité de Rome</a> en <a href="../../../../articles/1/9/5/1957.html" title="1957">1957</a>. Ils ont cependant été maintes fois remaniés, notamment dans le début des années 1970, quand le pouvoir du Parlement a été élargi. Depuis <a href="../../../../articles/1/9/8/1988.html" title="1988">1988</a>, le budget de l'Union est établi en fonction d'un cadre financier pluriannuel. Ce cadre est appelé <i><a href="../../../../articles/p/e/r/Perspectives_financi%C3%A8res.html" title="Perspectives financières">perspectives financières</a></i>. Il fixe les plafonds des dépenses. Il existe également un budget annuel.</p>
<p>L'<b>avant-projet</b> est d'abord élaboré par la <a href="../../../../articles/c/o/m/Commission_europ%C3%A9enne.html" title="Commission européenne">Commission européenne</a> qui le transmet ensuite au <a href="../../../../articles/c/o/n/Conseil_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_1c82.html" title="Conseil de l'Union européenne">Conseil de l'Union européenne</a>. Après discussion et rectification, l'avant-projet devient <b>projet de budget</b> et est transmis au <a href="../../../../articles/p/a/r/Parlement_europ%C3%A9en.html" title="Parlement européen">Parlement européen</a>. Ce dernier peut proposer de modifier la répartition des dépenses « non obligatoires » avant de voter et de d'adopter, à la majorité absolue, le budget.</p>
<p><a name="Les_recettes_du_budget" id="Les_recettes_du_budget"></a></p>
<h2><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/b/u/d/Budget_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_80c1.html" title="Modifier la section : Les recettes du budget">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Les recettes du budget</span></h2>
<p><a name="Contribution_par_types" id="Contribution_par_types"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/b/u/d/Budget_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_80c1.html" title="Modifier la section : Contribution par types">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Contribution par types</span></h3>
<p>L'Union européenne ne prélève elle-même aucun impôt. Elle doit ses recettes à la contribution de l'ensemble des états membres. On distingue quatre grands types de recettes<sup id="cite_ref-0" class="reference"><a href="#cite_note-0" title=""><span class="cite_crochet">[</span>1<span class="cite_crochet">]</span></a></sup> :</p>
<ul>
<li><b>la ressource « RNB »</b>, contribution imposée à chaque État au taux forfaitaire et uniforme de 0,73% du <a href="../../../../articles/r/e/v/Revenu_national_brut.html" title="Revenu national brut">revenu national brut</a> (RNB). Dans le budget 2007, ce prélèvement représentait une somme de 79 milliards d'euros (68,5% des recettes).</li>
</ul>
<ul>
<li><b>le prélèvement sur la TVA</b>, qui résulte d'un transfert à la communauté d'une portion de la <a href="../../../../articles/t/a/x/Taxe_sur_la_valeur_ajout%C3%A9e.html" title="Taxe sur la valeur ajoutée">TVA</a> perçue par les états membres. En 2007, l'ensemble de ces prélèvements s'élevaient à 17,8 milliards d'euros soit 15,4% des recettes totales.</li>
</ul>
<ul>
<li><b>les droits de douanes</b>, perçus aux frontières extérieures de l'Union sur les importations en provenance de pays tiers à la Communauté. Cette ressource représentait 15 milliards d'euros en 2007 (13,2% des recettes).</li>
</ul>
<ul>
<li><b>les droits agricoles et la cotisation sucre</b>, dont les prélèvements agricoles perçus sur les importations de produits agricoles couverts par la <b><a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_agricole_commune.html" title="Politique agricole commune">politique agricole commune</a></b> (PAC) : 2 milliards d'euros en 2007 (1,7% des recettes).</li>
</ul>
<p>La part de la ressource TVA dans les recettes de l'Union a plutôt tendance à diminuer au profit de la ressource RNB. Cette tendance a été voulue par les chefs d'État et de gouvernement rassemblés au sommet de Berlin en 1999. Le 19 décembre 2005, la décision a été prise de poursuivre cette tendance.</p>
<p>En 2007, les recettes de l'<a href="../../../../articles/u/n/i/Union_europ%C3%A9enne.html" title="Union européenne">Union européenne</a> s'élevaient à 115 milliards d'euros.</p>
<p><a name="Contributions_par_.C3.89tats_membres" id="Contributions_par_.C3.89tats_membres"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/b/u/d/Budget_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_80c1.html" title="Modifier la section : Contributions par États membres">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Contributions par États membres</span></h3>
<div class="thumb tright">
<div class="thumbinner" style="width:402px;"><a href="../../../../articles/r/e/c/Image%7ERecettesUE.PNG_36cc.html" class="image" title="Contributions par États membres"><img alt="Contributions par États membres" src="../../../../images/shared/thumb/5/58/RecettesUE.PNG/400px-RecettesUE.PNG" width="400" height="201" border="0" class="thumbimage" /></a>
<div class="thumbcaption">
<div class="magnify"><a href="../../../../articles/r/e/c/Image%7ERecettesUE.PNG_36cc.html" class="internal" title="Agrandir"><img src="../../../../skins/common/images/magnify-clip.png" width="15" height="11" alt="" /></a></div>
Contributions par États membres</div>
</div>
</div>
<p>La contribution de chaque État est proportionnelle à sa richesse et à son niveau de développement. Ainsi, la somme des contributions de l'Allemagne, de la France, de l'Italie et du Royaume-Uni représentent presque les deux tiers des recettes totales de l'Union. En effet, l'Allemagne participe (en <a href="../../../../articles/2/0/0/2006.html" title="2006">2006</a>) à hauteur de 20,56%, la France à 16,43%, l'Italie à 13,70% et le Royaume-Uni à 12,36%. L'Espagne contribue quant à elle à hauteur de 8,93%.</p>
<p>Notons que le Royaume-Uni bénéficie depuis 1984 d'un rabais de sa contribution. Les pertes occasionnées (5,7 milliards d'euros en 2006) sont compensées par la prise en charge dudit <b>"rabais britannique"</b> (ou "correction britannique") par les autres Etats membres. La France est en outre le premier contributeur de cette correction, puisqu'elle prend à sa charge 1,6 milliards d'euros. Ce rabais avait été accordé à une époque où le Royaume-Uni recevait largement moins des politiques communes qu’il n'y contribuait.</p>
<p>NB : Un État qui verse davantage à l'Union qu'il ne reçoit des politiques communautaires est appelé <b>contributeur net</b>.</p>
<p><a name="Les_d.C3.A9penses_du_budget" id="Les_d.C3.A9penses_du_budget"></a></p>
<h2><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/b/u/d/Budget_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_80c1.html" title="Modifier la section : Les dépenses du budget">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Les dépenses du budget</span></h2>
<p><b>Les dépenses de l'<a href="../../../../articles/u/n/i/Union_europ%C3%A9enne.html" title="Union européenne">UE</a> pour l'année <a href="../../../../articles/2/0/0/2006.html" title="2006">2006</a> se sont élevé à 121,2 milliards d'euros</b>, répartis comme suit :</p>
<ul>
<li>Les <b>dépenses agricoles de marché</b> (la <a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_agricole_commune.html" title="Politique agricole commune">PAC</a>) représentent un montant de 42,9 milliards d'euros. Elles couvrent les aides aux agriculteurs et les dépenses d'intervention de marché effectué grâce aux <a href="../../../../articles/o/r/g/Organisations_communes_de_march%C3%A9.html" title="Organisations communes de marché">Organisations communes de marché</a> (OCM).</li>
</ul>
<ul>
<li>Les <b>dépenses de cohésion-prospérité</b> (ou "politique régionale") constituent le second poste de dépense de l'Union avec 39,8 milliards d'euros en <a href="../../../../articles/2/0/0/2006.html" title="2006">2006</a>. Elles ont pour but de niveler les inégalités au sein des communautés et de favoriser le développement régional.</li>
</ul>
<ul>
<li>Avec 11,8 milliards d'euros de crédit en 2006, les <b>dépenses de développement rural</b> tentent de diversifier les activités à la campagne et d'améliorer les conditions de vie en milieu rural. Elles sont parfois appelées "deuxième pilier de la PAC".</li>
</ul>
<ul>
<li>Les <b>dépenses de compétitivité</b> concernent les aides à la formation (bourse <a href="../../../../articles/e/r/a/Erasmus.html" title="Erasmus">Erasmus</a> et <a href="../../../../articles/l/e/o/Leonardo.html" title="Leonardo">Leonardo</a>), la recherche et les investissements dans les grands réseaux de transport et d'énergie. Cela représente en 2006 une dépense de 7,9 milliards d'euros.</li>
</ul>
<ul>
<li>Les dépenses d'aide au développement et d'aide humanitaire représentent quant à elles une enveloppe de 5,4 milliards d'euros.</li>
</ul>
<p>Le reste des dépenses concerne les frais administratifs, l'environnement, la citoyenneté et la justice pour un montant total de 10,5 milliards d'euros.</p>
<p><a name="Le_d.C3.A9bat_sur_le_budget" id="Le_d.C3.A9bat_sur_le_budget"></a></p>
<h2><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/b/u/d/Budget_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_80c1.html" title="Modifier la section : Le débat sur le budget">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Le débat sur le budget</span></h2>
<div class="thumb tright">
<div class="thumbinner" style="width:502px;"><a href="../../../../articles/b/u/d/Image%7EBudget_UE_fr.jpg_ce6d.html" class="image" title="Budget prévisionnel pour 2007-2013, le budget accepté est finalement de 862,3 Mds d'€ soit 1,045% du PIB de l'UE."><img alt="Budget prévisionnel pour 2007-2013, le budget accepté est finalement de 862,3 Mds d'€ soit 1,045% du PIB de l'UE." src="../../../../images/shared/thumb/c/cb/Budget_UE_fr.jpg/500px-Budget_UE_fr.jpg" width="500" height="271" border="0" class="thumbimage" /></a>
<div class="thumbcaption">
<div class="magnify"><a href="../../../../articles/b/u/d/Image%7EBudget_UE_fr.jpg_ce6d.html" class="internal" title="Agrandir"><img src="../../../../skins/common/images/magnify-clip.png" width="15" height="11" alt="" /></a></div>
Budget prévisionnel pour <a href="../../../../articles/2/0/0/2007.html" title="2007">2007</a>-<a href="../../../../articles/2/0/1/2013.html" title="2013">2013</a>, le budget accepté est finalement de 862,3 Mds d'€ soit 1,045% du PIB de l'UE.</div>
</div>
</div>
<p>Le débat porte à la fois sur le montant des recettes, qui implique une "force de frappe" plus ou moins élevée de l'Union et sur la répartition des dépenses, qui résulte de l'idée que chaque <a href="../../../../articles/%C3%A9/t/a/%C3%89tats_membres_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_c3d9.html" title="États membres de l'Union européenne">État membre</a> se fait de ce que doit faire l'Union, de ce que doit être sa stratégie, de ce que doivent être ses priorités.</p>
<p>Un autre aspect important est purement financier. Il s'agit pour chaque <a href="../../../../articles/%C3%A9/t/a/%C3%89tats_membres_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_c3d9.html" title="États membres de l'Union européenne">État membre</a> de calculer ce qu'il donne en contribution au regard de ce qu'il reçoit (grâce aux politiques structurelles que sont la <a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_agricole_commune.html" title="Politique agricole commune">PAC</a> et la <a href="../../../../articles/p/o/l/Politique_r%C3%A9gionale_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_b1d1.html" title="Politique régionale de l'Union européenne">politique régionale</a> notamment).</p>
<p>Les perspectives financières <a href="../../../../articles/2/0/0/2007.html" title="2007">2007</a> - <a href="../../../../articles/2/0/1/2013.html" title="2013">2013</a> ont été adoptées.</p>
<p>Un nouveau débat sur l'avenir du budget européen a été lancé : Le 12 septembre 2007 la Commission européenne a présenté un document de discussion détaillant les principaux sujets qui structurent ce débat. La Commission invite le public à donner son avis sur ces sujets : Quels sont les défis auxquels l'Europe sera confrontée à l'avenir et comment le budget européen doit-il aider à les relever ?</p>
<p><a name="Voir_aussi" id="Voir_aussi"></a></p>
<h2><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/b/u/d/Budget_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_80c1.html" title="Modifier la section : Voir aussi">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Voir aussi</span></h2>
<p><a name="Notes_et_r.C3.A9f.C3.A9rences" id="Notes_et_r.C3.A9f.C3.A9rences"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/b/u/d/Budget_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_80c1.html" title="Modifier la section : Notes et références">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Notes et références</span></h3>
<div style="font-size: 85%">
<ol class="references">
<li id="cite_note-0"><span class="renvois_vers_le_texte"><a href="#cite_ref-0" title="">↑</a></span> Sources des chiffres pour l'exercice 2007 : <span style="font-family:monospace; font-weight:bold; font-size:90%; cursor:help;" title="Document au format Portable Document Format (PDF) d'Adobe">[pdf]</span> <a href="http://ec.europa.eu/budget/library/publications/budget_in_fig/syntchif_2007_2_fr.pdf" class="external text" title="http://ec.europa.eu/budget/library/publications/budget_in_fig/syntchif_2007_2_fr.pdf" rel="nofollow">Budget général de l'Union européenne</a>, document de la Commission européenne, p.28.</li>
</ol>
</div>
<p><a name="Article_connexe" id="Article_connexe"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/b/u/d/Budget_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_80c1.html" title="Modifier la section : Article connexe">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Article connexe</span></h3>
<ul>
<li><a href="../../../../articles/%C3%A9/c/o/%C3%89conomie_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_ff87.html" title="Économie de l'Union européenne">Économie de l'Union européenne</a></li>
</ul>
<p><a name="Liens_externes" id="Liens_externes"></a></p>
<h3><span class="editsection">[<a href="../../../../articles/b/u/d/Budget_de_l%27Union_europ%C3%A9enne_80c1.html" title="Modifier la section : Liens externes">modifier</a>]</span> <span class="mw-headline">Liens externes</span></h3>
<ul>
<li><a href="http://www.touteleurope.fr/fr/union-europeenne/ue-comment-ca-marche/budget-union-europeenne.html" class="external text" title="http://www.touteleurope.fr/fr/union-europeenne/ue-comment-ca-marche/budget-union-europeenne.html" rel="nofollow">Site Toute l'Europe</a></li>
<li><a href="http://ec.europa.eu/budget/index_fr.htm" class="external text" title="http://ec.europa.eu/budget/index_fr.htm" rel="nofollow">Site Programation financière et Budget de la Commission européenne</a></li>
<li><a href="http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=FR&type=IM-PRESS&reference=20061106FCS12347&secondRef=0" class="external text" title="http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=FR&type=IM-PRESS&reference=20061106FCS12347&secondRef=0" rel="nofollow">Dossier spécial sur le budget européen</a>, site du Parlement européen</li>
<li><a href="http://ec.europa.eu/budget/reform/index_fr.htm" class="external text" title="http://ec.europa.eu/budget/reform/index_fr.htm" rel="nofollow">Réformer le budget, changer l'Europe</a></li>
</ul>
<p><br /></p>
<ul id="bandeau-portail" class="bandeau-portail">
<li><span class="bandeau-portail-element"><span class="bandeau-portail-icone"><a href="../../../../articles/f/l/a/Image%7EFlag_of_Europe.svg_a83b.html" class="image" title="Icône du portail de l’Union européenne"><img alt="Icône du portail de l’Union européenne" src="../../../../images/shared/thumb/b/b7/Flag_of_Europe.svg/36px-Flag_of_Europe.svg.png" width="36" height="24" border="0" /></a></span> <span class="bandeau-portail-texte"><a href="../../../../articles/u/n/i/Portail%7EUnion_europ%C3%A9enne_412a.html" title="Portail:Union européenne">Portail de l’Union européenne</a></span></span></li>
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